La représentation collective au travail en contexte d'externalisation des services publics d'aide à domicile au Québec. (French)

Collective Representation at Work in the Context of Outsourcing of Public Homecare Services in Quebec. (English)
La representación colectiva laboral en contexto de externalización de servicios públicos de asistencia a domicilio en Quebec. (Spanish)

CANADA; QUEBEC (Province)

Outsourcing, which entails the indirect integration of work into the organization of production and services, poses significant challenges for workers' collective representation. This is because the relevant labour law is premised on a completely different organizational model. TO gain insight into these challenges, three case studies were conducted on collective representation in the context of outsourcing of public homecare services in Quebec during the 2003-2013 period. the workers involved--for the most part women--held precarious jobs in three types of private service providers integrated into local networks of services: social economy domestic help enterprises (EESAD), users of the Service Employment Paycheque plan (SEP) and employment agencies. we examined whether these workers are represented collectively and which social actors are involved. we also investigated whether these practices are confined within the boundaries of the entity identified as the employer in the legal sense or whether they are "reticular", extending solidarity to the sphere of strategic power (Appay, 1997) exercised by the public authorities in the networks. Our results show that there is no reticular collective representation in these local networks of services where the gendered devaluation of work, partly overcome in the public sector, is back with a vengeance. Employees in 15% of EESADs are unionized but the union representation practices only focus on the legally recognized employer, the EESADs. In the employment agencies integrated into these local networks, no form of collective representation exists, nor does such representation exist in the case of the SEP. However, collective action targeting the public authorities involving working conditions under the SEP has had some one- off success. Driven by a coalition of local associations representing people living with disabilities, it paves the way for the idea of employee-user alliances around service and job quality. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

La externalización, que da lugar a la integración indirecta del trabajo en la organización productiva, plantea retos importantes a la representación colectiva de los trabajadores y trabajadoras. Es que el derecho laboral ha sido establecido en función de un modelo organizacional diferente. Para comprender mejor estos retos, hemos llevado a cabo tres estudios de caso sobre la representación colectiva en contexto de externalización de servicios públicos de asistencia domestica a domicilio en Quebec durante el periodo 2003-2013. Las trabajadoras concernidas - mayo- ritariamente mujeres - ocupan empleos precarios en tres tipos de proveedores privados integrados a las redes locales de servicios: las empresas de economía social de asistencia domestica (EESAD), los utilizadores del programa Cheque empleo- servicios (CES) y las agencias de empleo. Hemos examinado si las prácticas de representación colectiva de esas trabajadoras existen y cuáles son los actores sociales que los sostienen. Hemos verificado también si esas prácticas son confinadas al interior de las fronteras de la entidad identificada como empleador en términos jurídicos o si son « reticulares », extendiendo la solidaridad a la esfera del poder estratégico (Appay, 1997) ejercido por las autoridades públicas en las redes. Nuestros resultados muestran la ausencia de una representación colectiva reticular en esas redes locales de servicios donde la desvalorización sexuada del trabajo, bloqueada en parte en el sector público, regresa con fuerza. El personal de 15% de las EESAD es sindicalizado pero las prácticas de representación sindical interpelan únicamente al empleador jurídicamente reconocido, las EESAD. En las agencias de empleo integradas a esas redes locales, no existe ninguna forma de representación colectiva, ni en el programa CES. Sin embargo, una acción colectiva interpelando las autoridades públicas en cuanto a las condiciones de empleo en las CES tuvo cierto éxito puntual. Sostenida por una coalición de asociaciones locales que representaban las personas que viven con limitaciones funcionales, la acción abrió la vía a la idea de alianzas entre asalariados y utilizadores de servicios en torno a la calidad de los servicios y del empleo. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

L'externalisation pose des défis importants pour la représentation collective alors que le droit du travail y est peu adapté. Nous avons mené trois études de cas sur la situation de travailleuses précaires -- majoritairement des femmes -- employées par des prestataires privés qui sont intégrés aux réseaux locaux de services d'aide à domicile au Québec. NOS résultats montrent l'absence d'une « représentation collective réticulaire » portée par les syndicats, c'est-à-dire une représentation s'étendant à la sphère du « pouvoir stratégique » (Appay, 1997) exercé par les autorités publiques, entités non reconnues comme employeur au sens juridique. Pourtant, ce pouvoir a un effet déterminant sur les conditions d'exercice du travail et sur sa dévalorisation sexuée. seule une coalition d'associations locales de défense des droits des personnes vivant avec des limitations fonctionnelles, usagères des services, a interpellé les autorités publiques en vue d'une amélioration de la qualité des emplois et des services. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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